EKONOMI

Pembangunan Ekonomi

1. Pengertian

Sebelum tahun 1970, pembangunan diartikan sebagai suatu proses yang

menyebabkan pendapatan per kapita penduduk suatu masyarakat

meningkat dalam jangka panjang. Dalam pengertian tersebut pembangunan

semata-mata dipandang sebagai fenomena ekonomi sehingga pembangunan

yang dilaksanakan hanya mengedepankan pembangunan bidang ekonomi

dan mengesampingkan pembangunan bidang lainnya. Hasilnya memang

terjadi pertumbuhan ekonomi yang tinggi namun tidak disertai dengan

perbaikan taraf hidup sebagian besar masyarakat, justru tingkat kemiskinan

absolut semakin tinggi, ketimpangan pendapatan semakin mencolok, jumlah

pengangguran semakin besar, dan utang luar negeri yang semakin

membengkak.

Sekarang ini pengertian pembangunan sudah jauh lebih berkembang.

Penekanannya tidak hanya pada bidang ekonomi. Salah satunya seperti

dikemukakan Todaro (2000) bahwa pembangunan merupakan suatu proses

multidimensional yang mencakup berbagai perubahan mendasar atas

struktur sosial, sikap-sikap masyarakat, dan institusi-institusi nasional, di

samping tetap mengejar akselerasi pertumbuhan ekonomi, penanganan

ketimpangan pendapatan, serta pengentasan kemiskinan.

Dari dua pengertian pembangunan di atas tentunya kalian dapat

melihat perbedaannya, bukan?

2. Tujuan

Jika kalian melakukan sesuatu tentunya memiliki tujuan yang ingin

dicapai. Misalnya, kamu menuntut ilmu setiap hari karena ingin meraih

prestasi belajar yang terbaik. Demikian juga dengan negara dalam melakukan

pembangunan tentunya memiliki tujuan yang ingin diwujudkan untuk

rakyatnya, yaitu

   a. meningkatkan ketersediaan serta perluasan distribusi berbagai macam

       barang kebutuhan pokok hidup, seperti pangan, sandang, papan,

       kesehatan, pendidikan, dan keamanan;

   b. meningkatkan standar hidup, yang meliputi peningkatan pendapatan,

       penambahan penyediaan lapangan kerja, perbaikan kualitas

       pendidikan, serta peningkatan perhatian atas nilai-nilai kultural dan

       kemanusiaan sehingga selain secara materiil meningkatkan

       kesejahteraan masyarakat, juga menumbuhkan jati diri sebagai pribadi

       dan bangsa;

   c. memperluas pilihan-pilihan ekonomis dan sosial bagi setiap individu

       serta bangsa secara keseluruhan dengan membebaskan diri dan bangsa

      dari sikap menghamba dan ketergantungan terhadap orang lain atau

      bangsa lain.

Dengan demikian, pembangunan memiliki tiga nilai inti, yaitu

a. kecukupan, artinya kemampuan untuk memenuhi kebutuhankebutuhan

    dasar;

b. jati diri, artinya menjadi manusia yang seutuhnya;

c. kebebasan dari sikap menghamba, artinya kemampuan untuk

    menentukan pilihan sendiri.

Untuk lingkup internasional, pada Konferensi Tingkat Tinggi PBB pada

tahun 1990 telah disusun tujuan pembangunan internasional atau dikenal

dengan tujuan pembangunan milineum, yang berlanjut dengan

penandatanganan Deklarasi Milenium (The Millennium Declaration) pada

tahun 2000 oleh 189 pemerintahan negara-negara anggota PBB, termasuk

Indonesia. Tujuan Pembangunan Milenium adalah komitmen dari komunitas

internasional terhadap pengembangan visi mengenai pembangunan yang

secara kuat mempromosikan pembangunan manusia sebagai kunci untuk

mencapai pengembangan sosial dan ekonomi yang berkelanjutan dengan

menciptakan dan mengembangkan kerja sama dan kemitraan global.

Adapun Tujuan Pembangunan Milenium (1990-2015) adalah sebagai berikut.

a. Menghapus tingkat kemiskinan dan kelaparan

    Mengurangi setengah dari penduduk dunia yang berpenghasilan

    kurang dari 1 US$ sehari dan mengalami kelaparan.

b. Mencapai pendidikan dasar secara universal

    Memastikan bahwa setiap anak laki-laki dan perempuan mendapatkan

    dan menyelesaikan tahap pendidikan dasar.

c. Mendorong kesetaraan gender dan memberdayakan perempuan

    Mengurangi perbedaan dan diskriminasi gender dalam pendidikan

    dasar dan menengah terutama untuk tahun 2005 dan untuk semua

    tingkatan pada tahun 2015.

d. Mengurangi tingkat kematian anak

    Mengurangi tingkat kematian anak-anak usia di bawah 5 tahun hingga

    dua pertiga.

e. Meningkatkan kesehatan ibu

    Mengurangi rasio kematian ibu hingga 75% dalam proses melahirkan.

f.  Memerangi HIV/AIDS, malaria, dan penyakit lainnya

    Menghentikan dan memulai pencegahan penyebaran HIV/AIDS dan

    gejala malaria dan penyakit berat lainnya.

g. Menjamin keberkelanjutan lingkungan

   1. Mengintegrasikan prinsip-prinsip pembangunan yang berkelanjutan

       dalam kebijakan setiap negara dan program serta

        merehabilitasi sumber daya lingkungan yang hilang.

   2. Pada tahun 2015 diharapkan jumlah orang yang tidak memiliki

       akses air minum yang layak dikonsumsi berkurang setengahnya.

   3. Pada tahun 2020 diharapkan dapat mencapai perbaikan kehidupan

       yang signifikan bagi sedikitnya 100 juta orang yang tinggal di

       daerah kumuh.

h. Mengembangkan kemitraan global untuk pembangunan

1. Mengembangkan lebih jauh perdagangan terbuka dan sistem

    keuangan yang melibatkan komitmen terhadap pengaturan

    manajemen yang jujur dan bersih, pembangunan dan pengurangan

    tingkat kemiskinan secara nasional dan internasional.

2. Membantu kebutuhan-kebutuhan khusus negara-negara

    tertinggal, negara-negara terpencil, dan kepulauan-kepulauan kecil.

3. Secara komprehensif mengusahakan persetujuan mengenai

    masalah utang negara-negara berkembang.

4. Mengembangkan usaha produktif yang baik dijalankan untuk

    kaum muda.

5. Dalam kerja sama dengan pihak swasta, membangun penyerapan

    keuntungan dari teknologi-teknologi baru, terutama teknologi

    informasi dan komunikasi.

3. Indikator

    Setiap akhir semester tentunya kalian menerima buku laporan hasil

     belajar yang memberikan gambaran sampai sejauh mana prestasi belajar

yang telah dicapai. Demikian juga dengan pembangunan yang telah

dilakukan oleh suatu negara yang memerlukan indikator yang menggambarkan

secara komprehensif terjadinya pembangunan dan hasil-hasilnya

serta melihat dampak positif atau negatif dari pembangunan tersebut.

Indikator adalah petunjuk yang memberikan indikasi tentang suatu keadaan

dan merupakan refleksi dari keadaan tersebut.

Secara garis besar indikator yang digunakan untuk mengukur

pembangunan meliputi berikut ini.

a. Indikator ekonomi, di antaranya:

    1. laju pertumbuhan ekonomi, yaitu proses kenaikan output per

        kapita dalam jangka panjang;

    2. Produk Nasional Bruto (Gross National Income/GNI) per kapita,

         yaitu pendapatan nasional bruto dibagi dengan jumlah populasi

         penduduk.

b. Indikator sosial, di antaranya:

    1. Indeks Pembangunan Manusia (Human Development Index/HDI),

        yaitu indeks komposit dari indeks harapan hidup, indeks

        pendidikan (indeks melek huruf dan indeks rata-rata lama

        sekolah), dan indeks standar hidup layak;

    2. Indeks Mutu Hidup (Physical Quality Life Index/PQLI), yaitu indeks

        komposit (gabungan) dari tiga indikator, yaitu harapan hidup pada

        usia satu tahun, angka kematian, dan tingkat melek huruf.

4. Masalah Pokok Pembangunan

Pada dasarnya tujuan dari suatu negara melaksanakan pembangunan

adalah untuk mengatasi atau keluar dari masalah-masalah yang selama ini

dihadapi. Setidaknya ada tiga masalah pokok yang dihadapi oleh suatu

negara, terutama negara sedang berkembang dan negara terbelakang yaitu

kemiskinan, ketimpangan dalam distribusi pendapatan, dan pengangguran.

a. Kemiskinan

    Masalah kemiskinan merupakan masalah bagi setiap negara.

    Masalah kemiskinan mendorong setiap negara untuk melakukan

    pembangunan. Masalah kemiskinan ini harus diatasi karena memiliki

    dampak yang sangat luas bagi kehidupan seseorang ataupun suatu

    bangsa, baik dari dimensi ekonomi maupun nonekonomi.

b. Ketimpangan dalam distribusi pendapatan

    Masalah kemiskinan seringkali dihubungkan dengan masalah

    ketidakmerataan distribusi pendapatan. Pertumbuhan ekonomi yang

    terus-menerus tidak selalu dapat mengurangi tingkat kemiskinan atau

    pertumbuhan ekonomi tidak berkorelasi positif dengan distribusi

    pendapatan. Ketimpangan distibusi pendapatan membuat jurang si

    kaya dan si miskin semakin curam yang mengakibatkan terjadinya

    kecemburuan sosial dan berpotensi untuk memicu terjadinya berbagai

    tindakan kriminal.

c. Pengangguran

    Ketenagakerjaan dalam Pembangunan Ekonomi 15

    Masalah pengangguran merupakan masalah pokok dan bersifat

    jangka panjang yang harus dihadapi oleh suatu negara. Sekalipun suatu

    negara memiliki pengangguran sama dengan nol atau negatif, belum

    tentu negara tersebut tidak memiliki masalah pengangguran karena

    pengangguran itu sendiri memiliki banyak kategori.

d. Inflasi

    Terjadinya kemerosotan nilai uang akibat jumlah uang yang

    beredar terlalu banyak sehingga memicu kenaikan harga barang-barang

    akan berdampak pada menurunnya pendapat riil orang-orang yang

    berpenghasilan tetap sehingga daya belinya ikut menurun. Penurunan

    daya beli masyarakat akan berdampak pada dunia usaha, karena

    perusahaan akan mengurangi kapasitas peroduksinya, atau bahkan

    menghentikan produksinya. Akibatnya terjadi PHK yang akan

    meningkatkan jumlah pengangguran. Inflasi yang tinggi juga membawa

   dampak pada meningkatnya suku bunga, yang akan membuat

   perbankan terpuruk. Itulah mengapa inflasi termasuk ke dalam masalah

   pokok pembangunan, sebab inflasi yang meningkat tajam akan

   menganggu kestabilan perekonomian nasional.

5. Hambatan-hambatan dalam Pembangunan

Dalam melaksanakan pembangunan, suatu negara tidak terlepas dari

berbagai hambatan. Faktor-faktor yang menjadi penghambat dalam proses

pembangunan, antara lain sebagai berikut.

a. Perkembangan penduduk yang tinggi dengan tingkat pendidikan

    (pemilikan ilmu dan pengetahuan) yang rendah. Perkembangan

    penduduk yang tinggi dapat menjadi penghambat dalam proses

    pembangunan manakala tidak disertai kompetensi yang dibutuhkan

    untuk dapat menghasilkan dan menyerap produksi yang dihasilkan.

    Perkembangan penduduk yang tinggi juga menyebabkan tingkat

    kesejahteraan masyarakat tidak mengalami pertambahan yang berarti,

    bahkan dalam jangka panjang dapat menurun.

b. Perekonomian yang bersifat dualistik. Perekonomian yang bersifat

    dualistik merupakan hambatan bagi proses pembangunan karena

    menyebabkan produktivitas berbagai kegiatan produktif sangat rendah

   dan usaha-usaha untuk mengadakan perubahan sangat terbatas, di

   antaranya dualisme sosial dan dualisme teknologi.

c. Pembentukan modal yang rendah. Tingkat pembentukan modal yang

    rendah merupakan hambatan utama dalam pembangunan ekonomi.

    Pembentukan modal di negara sedang berkembang, seperti lingkaran

    yang tidak memiliki ujung pangkal, produtivitas yang rendah

    mengakibatkan pendapatan riil juga rendah sehingga tingkat tabungan

   dan tingkat investasi juga rendah, dengan demikian, pembentukan

   modal yang terjadi juga rendah.

d. Struktur ekspor yang didominasi ekspor bahan mentah. Struktur ekspor

    berupa bahan mentah hasil industri primer (pertanian, pertambangan,

    dan kehutanan) lebih banyak merugikan karena permintaan atas bahanbahan

    mentah lebih inelastis daripada permintaan barang-barang

    industri. Akibatnya, volume ekspor cenderung lebih lambat daripada

    volume impor sehingga dalam jangka panjang akan berdampak negatif

    terhadap neraca pembayaran. Hal ini tentu saja dapat menghambat

    proses pembangunan.

e. Proses sebab akibat kumulatif. Hambatan lain dalam proses

    pembangunan disebabkan oleh pembangunan yang dilakukan oleh

    daerah yang sudah lebih maju. Keadaan-keadaan yang menghambat

    pembangunan ini disebut back wash effect, di antaranya:

    1. perpindahan penduduk dari daerah miskin ke daerah yang lebih

        maju, umumnya penduduk yang pindah lebih muda dan memiliki

        pendidikan yang lebih baik serta etos kerja yang tinggi daripada

        penduduk yang tetap tinggal di daerah miskin;

    2. karena kurangnya permintaan modal di daerah miskin dan modal

        akan lebih terjamin dan menghasilkan pendapatan yang lebih

        tinggi di daerah yang sudah lebih maju maka modal akan lebih

        mengalir ke daerah yang lebih maju;

    3. pola perdagangan dan kegiatan perdagangan terutama didominasi

        oleh industri-industri di daerah yang lebih maju, yang

        menyebabkan daerah miskin mengalami kesukaran dalam

        mengembangkan pasar hasil industrinya sehingga memperlambat

        perkembangan di daerah miskin;

    4. jaringan transportasi dan komunikasi di daerah maju yang jauh

        lebih baik daripada daerah miskin menyebabkan kegiatan

        produksi dan perdagangannya dapat dilaksanakan lebih efektif

        dan efisien.